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索 引 號:YJQ450123-2019021923752

發布機構: 百色市右江區人民政府辦公室

名 稱:右政規〔2019〕2號 百色市右江區人民政府關于印發《右江區扶貧小額信貸管理辦法(試行)》的通知

文 號:右政規〔2019〕2號

關 鍵 字:右政規〔2019〕2號 右江區扶貧小額信貸管理辦法

成文日期:2019-02-11

發布日期:2019-02-19 09:49:16

右政規〔2019〕2號 百色市右江區人民政府關于印發《右江區扶貧小額信貸管理辦法(試行)》的通知

2019-02-19 09:49:16   評論:0   點擊:   字體:放大 縮小

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區人民政府各組成部門,直屬機構,市直各分局,右江農合行:

《右江區扶貧小額信貸管理辦法(試行)》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

                              百色市右江區人民政府

                              2019211

右江區扶貧小額信貸管理辦法(試行)

 

第一章  總則

 

第一條  為進一步加強和改善扶貧小額信貸管理,促進扶貧小額信貸業務健康發展,更好發揮其在精準扶貧和精準脫貧中的作用,根據中國銀監會、財政部、人民銀行、保監會、國務院扶貧辦《關于促進扶貧小額信貸健康發展的通知》(銀監發〔201742號)和自治區政府辦公廳《脫貧攻堅貧困戶小額信貸實施方案》(桂政辦發〔20169號)及中國銀監會廣西監管局、自治區財政廳、人民銀行南寧中心支行、保監會廣西監管局、自治區扶貧辦關于印發《廣西壯族自治區扶貧小額信貸管理辦法(試行)》(桂銀監發〔20184號)等文件精神和有關規定,結合我區實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱扶貧小額信貸是指在脫貧攻堅期內向建檔立卡貧困戶發放的5萬元(含)以下、3年期(含)以內、免擔保、免抵押、按人民銀行基準利率放貸、財政全額貼息、右江區建立風險補償資金的小額信用貸款。

對已按照《關于進一步推進扶貧小額信貸工作的通知》(桂開辦發〔201670號)發放的5萬元以上、10萬元(含)以下、3年期(含)以內、按人民銀行基準利率放貸、財政全額貼息的小額擔保貸款,仍按原有關規定執行。

第三條  扶貧小額信貸管理包括廣西百色右江農村合作銀行(以下簡稱“右江農合行”)對扶貧小額信貸的貸前調查、審查審批、發放支付、貸后檢查等貸款全流程管理,以及相關部門根據職責開展的財政貼息、風險補償、信息共享和協助開展的評級授信、貸款監督、風險防控、貸款回收等工作。

第四條  扶貧小額信貸資金的管理和使用,應當精確瞄準建檔立卡貧困戶發展產業,用于提高貧困戶脫貧內生發展動力或能有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業,使貧困戶長期受益。

 

第二章  貸款對象與貸款用途

 

第五條  貸款對象。扶貧小額信貸的發放對象為右江區未脫貧的建檔立卡貧困戶(以下簡稱“貧困戶”)和仍然在扶持期內的脫貧戶。優先給予農村貧困婦女特別是留守婦女,以及失地貧困農民、貧困大學畢業生、貧困復退軍人、有一定勞動能力的貧困殘疾人等。

第六條  貸款用途。扶貧小額信貸精準用于貧困戶發展生產或能有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業,不能用于結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出,更不能將扶貧小額信貸打包用于政府融資平臺、房地產開發、基礎設施建設等。右江農合行等在探索將扶貧小額信貸資金用于有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業過程中,必須堅持貧困戶自愿和貧困戶參與兩項基本原則,使貧困戶融入產業發展并長期受益,提高貧困戶脫貧內生發展動力。

第七條  借款人應同時具備以下條件:

(一)申請貸款的貧困戶必須通過右江農合行評級授信、有貸款意愿、有就業創業潛質、有必要的技能素質和一定還款能力,同時遵紀守法,誠實守信,無不良信用記錄,并具有完全民事行為能力;

(二)借款人年齡應在18周歲(含)60周歲(含),借款人年齡加貸款期限不超過63周歲;

(三)符合右江農合行規定的其他條件。

 有下列情形之一的,不得對其發放貸款:

(一)不具備本辦法所規定條件的;

(二)生產、經營國家明文禁止產品、項目的;

(三)經營特殊行業未取得規定的批準文件的;

(四)采取欺詐手段騙取貸款或有其他嚴重違法經營行為的;

(五)其他違反國家相關法律法規或政策規定的。

 

第三章  貸款發放原則與工作分工

 

第八條  扶貧小額信貸的發放,必須遵循以下原則。

(一)政策性原則。扶貧小額信貸是為貧困戶量身定制的金融精準扶貧產品。任何部門和個人均不能抬高貸款門檻、提高貸款成本、改變貸款用途。

(二)生產性原則。扶貧小額信貸原則上用于貧困戶發展生產的流動性資金需求,確實需要用于固定資產支出的,必須與貧困戶發展生產項目相匹配,且能夠帶動生產項目出成效,確保貸款按期收回。

(三)補償性原則。扶貧小額信貸到期后確定不能按期償還并形成事實損失的,損失部分按規定比例由風險補償資金和發放扶貧小額信貸的右江農合行共同承擔,分擔比例按《百色市右江區扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》的通知(百右財〔201818號)文件執行。

(四)安全性原則。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對貧困戶進行精準識別,右江農合行做到精準發放,確保扶貧小額信貸使用精準、安全、高效。

(五)適量性原則。右江農合行要根據貧困戶自身發展生產的實際需要、還款能力、還款意愿等,合理確定授信額度,在授信額度內能貸盡貸,防止資金閑置和浪費。

第九條  部門職責分工。右江農合行和相關單位按照以下職責分工,共同協調做好扶貧小額信貸管理工作。

(一)中國銀行業監督管理委員會百色監管分局要督促右江農合行落實“包干服務”制度,推動扶貧小額信貸精準合規發放,加強信貸風險防范,積極推進農村保險市場建設,不斷增強貧困地區風險保障功能。

(二)區金融辦負責督促落實我區有關扶貧小額信貸獎補工作部署,協調有關部門監管我區扶貧小額信貸獎補工作,協調金融機構加大對我區扶貧小額信貸的扶持力度。

(三)區財政局要會同區扶貧辦用好財政貼息政策、加強風險管理;要按有關文件要求,及時落實扶貧小額信貸的風險補償金。

(四)中國人民銀行百色市中心支行要靈活運用多種貨幣政策工具,加強對右江農合行的指導,推動相關部門完善配套機制建設。

(五)區、鄉鎮(街道)扶貧部門要加強對扶貧小額信貸工作的組織領導和業務指導,明確區、鄉鎮(街道)兩級責任領導和責任人,落實工作職責,通過區、鄉鎮(街道)、村三級聯動,自上而下,全力、全程做好貸款的組織服務管理。區扶貧辦要提供綜合信息服務、做好項目前期論證和產業規劃、教育群眾提升市場意識和風險意識。

(六)各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要把好項目審核關,做好項目管理服務工作,督促駐村工作隊、第一書記和村兩委要全程參與,前期協助開展政策宣傳、貧困戶評級授信、匯總貧困戶貸款需求,中期幫助開展貸款使用監督,后期幫助落實貸款回收。

(七)右江農合行要切實履行扶貧小額信貸投放的主體責任,具體負責小額貸款的審核、發放工作,對小額信貸資金的使用情況進行監督并做好貸款風險監測,及時識別貸款風險,并負責貸款本金到期收回,確保風險可控和商業可持續。根據有關規定需要履行的其他職責。

 

第四章  貸款申請程序與流程管理

 

第十條  評級授信。右江農合行應根據自身的評級系統,制定差異化的貧困戶評級授信標準,自主開展扶貧小額信貸客戶評級授信工作。鼓勵銀行業金融機構之間共享扶貧小額信貸評級授信信息。

第十一條  用信申請。已評級授信貧困戶需要用信時,應向右江農合行提交以下資料(申請表格由右江農合行自制):

(一)貧困戶專項貸款業務申請表;

(二)貧困戶身份證明;

(三)右江農合行要求的其它相關材料。

第十二條  貸款受理。擬申請扶貧小額信貸的貧困戶填寫貧困戶專項貸款業務申請表,交由村級扶貧小額信貸工作小組(村兩委)對貧困戶身份、貸款用途真實性、貸款額度合理性進行審核,并經村、鄉鎮(街道)、區級扶貧部門分別公告公示5個工作日且無異議后,交由右江農合行受理。

第十三條  貸款調查。右江農合行在接到區扶貧部門遞交的貧困戶貸款申請后,原則上應在5個工作日內完成調查、并向符合條件的貧困戶發放貸款。

第十四條  貸款審批。右江農合行按本機構相應的審批制度及工作流程進行審批。

第十五條  貸款發放。右江農合行與符合貸款條件并審批通過的貧困戶簽訂借款合同,并將貸款資金劃入其提供的銀行賬戶。對不符合貸款條件及審批未通過的,右江農合行需向貧困戶書面說明原因,并按月將上月貸款清單和未能貸款貧困戶清單報村級扶貧小額信貸工作小組和鄉鎮(街道)扶貧工作站。

扶貧小額信貸發放必須實行面簽制度,簡化貸款審批流程,開辟綠色通道,提高扶貧小額信貸的辦理效率。

 

第五章  貸款期限、利率及還款付息方式

 

第十六條  貸款期限。每筆貸款的期限由右江農合行根據貸款對象的意愿、生產經營周期、收益狀況、還款能力等因素合理確定。貸款期限最長不超過3年,在扶持期內的脫貧戶貸款到期日不超過該脫貧戶的扶持期截止日。

借款人在授信額度內,分筆用信、滾動使用。

第十七條  貸款利率。扶貧小額信貸(包括續貸及展期的扶貧小額信貸)一律執行中國人民銀行規定的同期同檔次基準利率,并隨人民銀行基準利率調整而調整。

第十八條  貸款還本付息方式。扶貧小額信貸實行按季結息,到期或分期還本的貸款方式。

 

第六章  貸后管理

 

第十九條  貸后管理。扶貧小額信貸資金應嚴格按照借款合同規定用途使用。

對貧困戶自主經營使用的貸款,右江農合行應在貸款發放后定期對借款人生活和產業經營情況進行監測分析,建立資金監管機制和跟蹤監督機制,對可能影響貸款安全的不利情形要及時采取針對性的補救措施。駐村工作隊、第一書記和村兩委要積極協助開展貸款使用監督和貸后管理,發現異常情況及時反映和溝通,以便采取措施防止貸款風險發生。

對貧困戶合作或委托經營主體使用的貸款,右江農合行要切實履行好監督管理責任,會同扶貧、財政等部門定期對經營主體經營狀況進行調查,加強貸款資金監管,及時發現和防控潛在風險。鄉(鎮)人民政府和街道辦事處要積極做好協助。

第二十條  閑置貸款管理。區扶貧小額信貸領導小組成員單位要加強對扶貧小額信貸資金使用情況的跟蹤監測。右江農合行每季度結束后10日內將貸款閑置情況報區脫貧攻堅指揮部資金政策專責小組,經資金政策專責小組審核確定后會同右江農合行及時收回閑置貸款,并逐戶做好解釋動員等相關工作。

2017831日之后未清理收回的或新出現的閑置貸款,自治區本級財政不予貼息、不承擔風險,由縣級財政負責貼息并承擔全部風險。

第二十一條  貸款到期收回。右江農合行應在貸款到期前30日向借款人發出貸款到期通知書,督促借款人及時還款。

貧困戶自主經營使用的貸款到期后,因病導致貸款逾期未能歸還的,右江農合行應持續追索3個月以上;因其他原因導致貸款逾期未能歸還的,右江農合行應持續追索6個月以上。右江農合行追索未果、確定貧困戶確實無償債能力且不符合續貸或展期條件的,經區扶貧小額信貸領導小組審批同意,按有關規定啟動風險補償機制。追索期內應繳利息,一并納入風險補償范圍、按規定比例進行分擔。

貧困戶合作或委托經營主體使用的貸款到期后,右江農合行要按照協議約定,落實合作或委托經營主體償還貸款責任。逾期未能收回貸款的,應依法對經營主體進行追償,持續追索6個月以上未果后方可啟動風險補償機制。

第二十二條  借款人在貸款清償前死亡、戶籍遷出、嫁出、判刑收監的,右江農合行應妥善做好貸款債務的落實和債權保全工作。借款人因故死亡導致貸款到期3個月仍無法收回的,應按規定啟動風險補償機制對貸款本金及逾期利息進行補償。

死亡戶,如購買有保險且保險范圍包括貸款利息的,由財政先行貼息至保險理賠完畢后,再予以原渠道歸還財政貼息;如保險不包括貸款利息的,在保險公司辦理保險理賠事項所需合理的時間范圍內,財政予以繼續貼息,原則上不超過3個月;保險理賠完成且該筆貸款結清后,如該戶其他家庭成員符合貸款條件且有貸款需求的,經評級授信可重新申請貸款,繼續享受財政貼息及風險補償。

對于意外死亡的可由符合條件的家庭其他成員承接債務;對于已經確認無還款能力的戶貸戶用貸款,應憑公安部門出具的死亡證明,啟動風險補償和呆賬核銷程序;屬戶貸企用的貸款,要督促提前收回或者由其他家庭成員承接債務、債權及收益,到期收回不再辦理續貸。諸如外嫁、判刑收監等情形,在沒有其他家庭成員承接債務的情況下,可由右江農合行與鄉鎮(街道)司法所、村兩委干部、村第一書記共同調查,在60天內出具無還款能力的調查意見書,啟動風險補償和呆賬核銷程序。

戶籍遷出戶、嫁出戶、判刑收監戶,如家庭內有成員符合貸款條件的,可以辦理變更手續,繼續享受貼息政策。如家庭無符合貸款條件的成員,應收回貸款,3個月內仍無法收回全部貸款的,按有關規定啟動風險補償機制,并停止貼息。

第二十三條  對貧困戶或委托經營主體惡意逃債的,右江農合行要依法催收,并將貧困戶和經營主體不良行為納入金融信用信息基礎數據庫和農戶信用信息系統;必要時,可以采取訴訟等風險處置措施。對有還款能力但惡意逃廢債的情形,右江農合行要及時向區人民法院或者派出法庭提起訴訟,依法追索貸款。

右江區相關部門應根據有關規定,將惡意逃債的貧困戶和經營主體列入扶持黑名單,貸款清償前不得給予其扶持補助或安排其承擔扶貧項目。

 

第七章  續貸與展期

 

第二十四條  穩妥辦理無還本續貸業務。對于貸款到期仍有用款需求的貧困戶,右江農合行提前介入貸款調查和評審,脫貧攻堅期內,在風險可控的前提下,可以在歸還一定比例的貸款后或無須償還本金,辦理續貸業務。在扶持期內,對續貸的扶貧小額信貸仍然給予財政貼息并納入風險補償。續貸的貸款到期后,貧困戶生產經營正常,但仍然需要貸款支持的,可在歸還續貸前貸款金額的一定比例后辦理一次展期,期限不超過一年,展期后的貸款利息由貧困戶承擔,但本金部分仍然適用于風險補償金使用的相關規定。

第二十五條  區別對待逾期和不良貸款。對確因非主觀因素不能到期償還貸款的貧困戶,右江農合行應幫助其協調辦理續貸業務。對通過追加貸款能夠幫助貧困戶渡過難關的,應予追加貸款扶持,避免其因債返貧。貸款追加后,單戶扶貧小額信貸不能超過5萬元。

第二十六條  續貸程序參照第四章的相關規定執行。

第二十七條  右江農合行對下列情況不予續貸和展期:

(一)自主經營使用貸款的貧困戶已不具備相關貸款條件;

(二)貧困戶在貸款使用過程中出現嚴重違反政策規定的行為或有重大不良信用記錄;

(三)用于合作或委托經營的扶貧小額貸款。

 

第八章  合作或委托經營貸款管理

 

第二十八條  嚴禁新增貸款采取戶貸企用方式。扶貧小額信貸要精準用于貧困戶產業發展,禁止將2017127日后新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業使用。201651日至2017127日已發放的采取合作或委托經營等戶貸企用方式的扶貧小額信貸,按本章相關條款規定執行。

第二十九條  承擔扶貧小額信貸合作或委托經營的主體(以下簡稱經營主體)應具有帶動貧困戶脫貧致富意愿和能力、有一定產業基礎、有良好社會責任擔當且經過區人民政府認定。對不符合上述條件或未經區人民政府認定的經營主體,原則上應收回其承接的扶貧小額信貸資金。

第三十條  經營主體應與貧困戶、右江農合行共同簽訂《信貸資金監管協議》,并在協議中明確規定貸款資金用途、收益比例及方式、還款責任及違約追責條款等。

已承接扶貧小額信貸資金但未簽訂相關協議、或已簽訂協議但協議內容不完整的,應在本辦法出臺后60日內簽訂補充協議。逾期未簽訂的,應收回其承接的扶貧小額信貸資金。

經營主體在協議簽訂后10個工作日內,將協議復印件報區扶貧辦備案。

第三十一條  通過合作或委托經營使用的扶貧小額信貸資金必須用于經營主體的自主經營業務,不得轉借第三方使用,也不得擅自變更資金用途。右江農合行和相關部門要積極穩妥做好后續管理和風險防范工作。右江農合行應切實履行監管責任,每半年至少對經營主體進行1次貸后檢查。檢查中發現經營主體違規使用或挪用信貸資金、不按時分紅、經營困難等風險情況的,右江農合行應及時將有關情況報告區人民政府,區人民政府、右江農合行應采取有效措施加以處置,防范貸款風險。區人民政府要及時協調處置和化解經營主體突發風險,分析、評估經營主體運行中存在的不穩定因素和金融風險防范、化解工作中存在的薄弱環節;要圍繞委托經營主體信貸風險防范化解工作,協調有關職能部門和經營主體,配合右江農合行對經營主體采取有押盡押、能押盡押、流動資產循環抵押、經營者個人資產抵押、企業法人代表和主要股東辦理個人無限連帶責任擔保等方式補充完善風險防范措施。

 

第九章  財政貼息管理與風險補償

 

第三十二條  財政貼息資金由區財政局統籌中央、自治區、市下達的財政專項扶貧資金和區級財政預算資金安排。

第三十三條  右江農合行于每季度末月5日(即35日、65日、95日、125日)前,將準確的到期付息名單、貼息金額電子版名單報送區扶貧辦;區扶貧辦應在5個工作日內完成審核并報右江農合行;右江農合行應在17日前將扶貧小額貸款應收利息匯總表送區扶貧辦、區財政局審核;區扶貧辦要于當月19日前將財政貼息資金足額劃撥到右江農合行指定賬戶。當月20日結息后,結余的財政貼息資金列入下季度進行匯算清繳。

對因右江農合行不按時完成送審手續產生的復利,由右江農合行承擔。對因政府部門不按時進行審核或資金劃撥手續,產生復利、造成財政貼息資金損失的,由區財政自行承擔并由區人民政府對相關責任部門和人員進行嚴肅問責。

第三十四條  對已獲得扶貧小額信貸的貧困戶,因未按期償還貸款及其他違約行為產生的加息、罰息,區財政局不予貼息。

第三十五條  對被納入建檔立卡貧困人口范圍且享受了扶貧小額信貸相關政策的錯評戶,右江農合行應在收到正式書面通知之日起1個月內,收回貸款資金或要求其補辦完善相關的抵押擔保手續。在此期間內,財政繼續予以貼息,逾期不再貼息

區扶貧辦要督促各鄉鎮(街道)、幫扶責任人、駐村第一書記及駐村工作隊員做好解釋說明工作,引導錯評戶積極主動配合辦理還款或完善抵押擔保手續。

第三十六條  貧困戶在脫貧前已獲得的扶貧小額信貸,可按借款合同約定期限享受財政貼息;脫貧后獲得的扶貧小額信貸,在其扶持期內可繼續享受財政貼息,扶持期過后,如貧困戶仍有貸款需求,可以不收回貸款,但利息由貧困戶自行承擔

第三十七條  設立風險補償資金。風險補償資金是為彌補扶貧小額信貸(包括續貸和展期后的扶貧小額信貸)的損失而設立的專項資金。由區財政局統籌中央、自治區、市級下達的財政專項扶貧資金和本區財政預算資金予以安排,并按照共同管理協議規定,將風險補償資金存放在共管賬戶,進行專賬管理、專款專存、封閉運行,不得將風險補償資金混同為擔保金使用。

第三十八條  完善風險補償機制。區財政局要及時安排和補充風險補償資金。右江農合行必須嚴格按自治區人民政府確定的風險補償資金10倍以內發放扶貧小額信貸,超出10倍放大貸款的部分,財政不予貼息、不承擔風險。區財政局、區扶貧辦應優先安排資金,于次年331日前補足扶貧小額信貸風險補償金。在風險補償金補足后,右江農合行才能夠繼續發放貸款。

第三十九條  嚴格按照《百色市右江區扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》的通知(百右財〔201818號)文件執行,成立風險補償金管理委員會,具體負責風險補償資金的使用管理、貸款損失認定以及補償審核等工作。

第四十條  使用風險補償資金對貸款本息進行補償后,區人民政府和右江農合行按損失分擔比例共同享有對借款人的債權。右江農合行繼續負責貸款本息的追索工作,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處積極做好配合。追回的貸款本息按損失承擔比例,由右江農合行在5個工作日內退回風險補償資金賬戶。

第四十一條  增加保險保障。支持保險機構開發推廣農業保險、人身意外險、大病保險、扶貧小額信貸保證保險等保險產品,鼓勵貸款戶積極購買,有效分擔扶貧小額信貸風險和降低貸款戶的負擔。

 

第十章  信貸檔案管理

 

第四十二條  扶貧小額信貸檔案歸入農戶信貸檔案管理,實行一戶一檔管理。建立健全在冊建檔立卡貧困戶信用信息檔案,內容包括戶主及家庭成員身份信息、資產負債、經營情況、收入情況、貸款情況等基本信息。

第四十三條  扶貧小額信貸檔案主要包括:

(一)《貧困戶評級授信表》;

(二)有效身份證復印件、戶口簿復印件、婚姻狀況證明、個人征信報告;

(三)《貧困戶專項貸款業務申請表》;

(四)借款合同;

(五)借款借據;

(六)貸款調查檢查照片、貸后檢查報告、貸款五級分類認定表;

(七)其他相關資料。

 

第十一章  貸款責任追究

 

第四十四條  各相關單位要按照百色市右江區扶貧開發領導小組關于印發《右江區2016年扶貧小額信貸工作實施方案的通知》(百右扶領發〔20165號)文件要求,落實工作責任,明確扶貧小額信貸管理中的盡職要求。對工作懈怠、推動不力的單位和個人,給予通報批評并嚴肅問責。

第四十五條  右江農合行或其工作人員有下列行為之一的,視情節給予相應的處理:

(一)評級授信、貸款調查、審查審批、貸后管理不盡職的;

(二)弄虛作假,違規發放扶貧小額信貸的;

(三)未按要求進行貸后檢查,造成貸款損失的;

(四)其他違規或不盡職的行為。

第四十六條  右江農合行發放扶貧小額信貸用于置換貧困戶不良貸款的,區財政局不予貼息,也不納入風險補償范圍。

第四十七條  適當提高不良貸款容忍度。對于右江農合行扶貧小額信貸不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點以內的,可以不作為監管部門監管評價和銀行內部考核評價的扣分因素。

 

第十二章 組織保障

 

第四十八條  加強統籌協調。各鄉鎮(街道)、各相關部門要加強組織領導,建立健全金融扶貧工作聯席會議制度,及時研究和解決推進扶貧小額信貸工作中存在的問題和困難,統籌推進扶貧小額信貸工作。區人民政府組織鄉鎮(街道)干部、村兩委干部、貧困第一書記、駐村工作隊員、幫扶聯系人全力協助右江農合行開展工作,上下聯動強化扶貧小額信貸全過程管理,形成齊抓共管的良好格局。右江農合行應定期向聯席會議報告扶貧小額信貸管理和風險防控情況,以及合作或委托經營主體的生產經營、資金使用、貸后檢查、經營風險等情況,提出加強和改進扶貧小額信貸工作意見建議

第四十九條  加大政策宣傳培訓。區金融辦、區扶貧辦、中國銀行業監督管理委員會百色監管分局和中國人民銀行百色市中心支行要組織右江農合行加強政策宣傳培訓力度,自上而下層層明確責任,提高政策認知度。要組織駐村工作隊員、第一書記、村兩委干部、致富帶頭人等骨干人員接受培訓,利用群眾喜聞樂見的形式加強宣傳引導,培育貧困戶的誠信意識和信用意識,以誠實守信規范貧困戶的貸款行為。

第五十條  落實產業扶貧行動。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要落實右江區產業精準扶貧規劃和“一村一品”產業扶貧行動,建立健全貧困戶參與和受益機制,引導貧困戶在自愿的基礎上參與特色產業發展,增強貧困戶脫貧內生發展動力和“造血”功能。

 

第十三章

 

第五十一條  本辦法自下發之日起實施。此前有關扶貧小額信貸管理的文件規定與本辦法不符的,以本辦法為準。

第五十二條  本辦法由區財政局會同區金融辦、區扶貧辦和右江農合行負責解釋。

 

 

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